在经济方面,土地清查工作遭遇巨大阻力。豪强大族利用复杂的土地交易关系和宗族势力,隐藏土地真实信息。他们将土地分散登记在多个亲属或亲信名下,或者通过虚假的土地租赁协议掩盖土地所有权的实际归属。对于商业监管,他们采取更加隐蔽的垄断方式。不再进行大规模的公开垄断,而是通过操纵行业协会、控制产业链关键环节等手段,继续操控物价、排挤竞争对手。当市场监管部门进行检查时,他们相互勾结、通风报信,销毁相关证据,使得监管难以取得实质性成果。
在军事上,地方势力私藏的武装力量成为隐患。他们将武装人员分散在山区、偏远乡村等隐蔽地点,化整为零进行训练和活动。一旦朝廷的军事管控有所松懈,他们便试图重新集结力量。同时,他们还暗中购置武器装备,通过走私等非法渠道获取先进的兵器,不断增强私人武装的战斗力。这种顽固抵抗使得朝廷的应对措施难以顺利实施,每前进一步都需要付出巨大的努力。
政策执行过程中的偏差与阻碍也给朝廷应对地方势力做大带来了诸多挑战。在政治制度改革方面,虽然朝廷制定了完善的官员选拔与任命制度,但在一些偏远地区,由于信息传递不畅和地方官员的故意曲解,新制度的执行大打折扣。部分地方官员为了维护自身利益,仍然按照旧有的方式选拔亲信,对中央的选拔要求敷衍了事。地方行政管理制度调整后,层级监督机制在一些地方未能有效运转。上级政府对下级政府的监督往往流于形式,出于人情关系或利益关联,对下级的违规行为睁一只眼闭一只眼。而下级政府由于担心得罪上级,也不敢轻易举报上级的不当行为,导致监督机制形同虚设。
经济政策执行同样面临问题。土地政策方面,尽管朝廷大力清查土地,但一些地方官员与豪强大族勾结,在土地丈量和产权登记中弄虚作假。他们故意低估豪强大族土地面积,或者对其非法侵占土地的行为视而不见。在商业政策执行上,市场监管执法存在地方保护主义。一些地方政府为了本地商业利益,对本地企业的垄断行为查处不力,甚至为其提供庇护。商业税收征管也存在漏洞,部分税收征管人员收受贿赂,对一些企业的偷税漏税行为不进行严格查处,导致税收政策无法有效落实,地方势力在经济领域的优势地位难以得到根本性改变。
军事管控措施在执行中也遇到阻碍。地方军队对中央军令的执行存在拖延和打折扣的现象。一些地方军事指挥官出于对地方势力的忌惮或自身利益的考虑,对中央下达的关于规范军事编制、加强军事训练等命令
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