恐生大乱。新政之举，实乃救帝国于水火之良策，臣愿全力辅佐陛下，共渡难关。”

然而，以一些世袭贵族和地方豪强为代表的既得利益者，却对土地新政充满了恐惧和抵触。他们在土地兼并中获取了巨大的利益，土地新政无疑是要从他们手中夺回这些利益，这让他们如坐针毡。这些人在朝堂上极力反对新政，他们言辞激烈，试图动摇胡亥的决心。一位世袭侯爵公然上书：“陛下，我大秦自开国以来，土地买卖乃经地义之事。如今推行新政，限制土地兼并，实乃违背祖制，扰乱经济秩序。此举必将引起社会动荡，望陛下三思。”

在民间，对于土地新政的传闻，百姓们也是议论纷纷。那些深受土地兼并之苦的农民，听闻皇帝有意推行新政抑制兼并，心中燃起了一丝希望。他们期盼着新政能够早日实施，让他们重新获得土地，过上安稳的生活。在一个偏远的乡村，一群农民围坐在一起，兴奋地谈论着新政的传闻。一位老农眼中闪烁着希望的光芒：“要是真能把土地夺回来，咱就算累死也心甘情愿。这些年，没了土地，日子过得实在是太苦了。”

而那些通过土地兼并获利的富户和地主，则对新政充满粒忧。他们担心新政一旦实施，自己的财富和地位将受到严重威胁。一些地主开始暗中串联，试图组织力量抵制新政。在一个富商的府邸中，几个地主聚在一起，密谋着应对之策。其中一人忧心忡忡地道：“这新政要是真推行了，咱们可就完了。得想个办法，不能让它顺利实施。”

变革前夕，大秦帝国的朝堂与民间，都陷入了一种紧张而微妙的氛围之郑支持与反对的声音交织在一起，如同暴风雨来临前的前奏，预示着即将到来的激烈交锋。

面对朝堂与民间的不同声音，胡亥深知，要想让土地新政顺利推行，必须制定出一套详尽、合理且具有可操作性的方案。于是，他召集鳞国最有智慧和经验的大臣、学者以及熟悉土地事务的官员，共同商讨新政的具体内容。

在咸阳宫的议政殿中，众人围坐在一起，气氛严肃而热烈。胡亥端坐在龙椅之上，目光坚定地扫视着众人：“诸位爱卿，土地问题关乎帝国兴衰，朕决心推行新政抑制兼并。今日召集大家，便是要集思广益，制定出切实可行的方案。大家但无妨。”

丞相李斯率先发言：“陛下，臣以为，要抑制土地兼并，首先需明确土地产权。如今土地买卖混乱，产权不清，给了那些兼并者可乘之机。应设立专门的土地登记机构，对全国土地进行详细登记，明确每一块土地的所有者，从根源上杜绝土地兼并的漏洞。

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