根据地之外，第一师向南发展，控制了皖中地区，师长由孙耀祖代理；第四师以秦浩然（狗蛋）为师长，挺进豫东皖西，作为第三师北部屏障。

将本部主力安排妥当，王栋提出的经过反复酝酿，只有个别高级将领确定的跳板和钉子计划，另外一个计划，也开始部署。

首先，地域选择上，分两步：第一步国内；第二部国外。

国内部分主要分为四个方向，即：东北、西北、西南、东南。具体地域的确定，按照王栋总司令的设想是最佳选择在边境地区。因为表面上看，边境地区双方比较重视，但是，很多地区争议多，居民混乱，地形复杂，只要与一方搞好关系，就可以做到进退自如。当然根本原因，王栋司令也说得明白：长远考虑，长久之计，战争会结束的，战后的边界问题，必然会成为国家之间争议的焦点，这叫先下手为强。

限于当前的军事实力，比如少年军控制区，除了东部地区的不到三分之一被自己掌握，其他方向相隔根据地非常遥远，所以补给困难，因此要设挑板。然后以跳板作为派出基地，寻机撒钉子，慢慢发展壮大。

这一计划带有很大冒险性，所以，王栋他们连续筹划了几个日夜，最后王栋决定：派出精干力量，先以非武装形式深入各地区，掌握当地形势之后，再做其他安排。

经过分析，四个方向，难度最大，对方实力最强的是东北地区。那里有上百万倭寇部队，而且经营了将近十年，很难打开局面。最后王栋决定，这块硬骨头他亲自去啃一啃。

西北地区地域辽阔，便于骑兵部队活动，所以选定马会为司令，率精干快纵人员前往，具体地域，根据总部确立的原则选择。

西南地区民族成分复杂，各种势力自然复杂，所以重点选派民族干部前往，最后确定司令由原军校政委谈帅担任，主要考量，他曾经是西南部队出身的中级军官。

特战中队长燕南飞是粤军出身，当仁不让被确定为东南跳板的基地司令。

省城，铁头警备司令部，密室。总司令王栋，副总司令加西亚，内务部长窦必成，马会，谈帅，燕南飞寥寥数人召开了一个秘密军事会议，具体内容不为外人所知。直到一段时间，相关部队的战友，发现他们消失了，才传出一些舆论，经过总部派人说明，才平复下来。

就算是多数高级将领，也是心怀疑问，尤其是总司令的失踪，更引起一番波动，一年之后，才知道他们的具体任务和大致下落。

至于省城密室会议的具体内容，却是十几年之后联邦成立，才有限度解密的。

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