设粮食加工厂、果蔬罐头厂、肉类加工厂等，将农产品进行深加工，延长产业链，提高产品附加值。鼓励手工业者利用农产品原料开发特色手工艺品，如用麦秆编制工艺品、用葫芦制作器具等。

加强农业与商业融合，发展农产品流通与贸易。建设农产品批发市场，完善仓储、物流设施，降低农产品流通成本。支持商人开展农产品对外贸易，拓展海外市场，提高大秦农产品国际竞争力。

废除部分限制商业发展的苛政，减轻商人赋税负担。统一商税标准，简化征税流程，避免重复征税。减少关卡设置，降低商品流通费用，促进商品在全国范围内自由流通。

给予商人合法权益保障，制定商业法律法规，规范商业交易行为，保护商人财产安全。鼓励商人参与商业活动，对商业发展有突出贡献者给予表彰与奖励，提高商人社会大力修建道路，完善交通网络，提高运输效率，降低物流成本。除现有驰道外，规划并修建连接各郡县的道路，改善道路质量，确保晴雨通车。

建设商业市场，在各城市与交通要道设立规模化、规范化市场。市场内划分不同功能区域，如商品交易区、仓储区、餐饮区等，提供完善配套设施，吸引各地商人汇聚，促进商品流通与贸易繁荣。

鼓励商人开展商业信用活动，发行商业票据，促进资金融通。建立商业信用评估体系，对商人信用状况进行评估，保障商业信用活动安全。

支持商业组织创新，引导商人成立商会等商业组织。商会负责协调商业活动、维护商人权益、交流商业信息、制定行业规范，促进商业有序发展。鼓励商人开展连锁经营、代理销售等新型商业模式，拓展商业经营领域。

设立手工业发展专项资金，为有潜力的手工业作坊提供资金支持，帮助其扩大生产规模。鼓励手工业者联合经营，成立手工业工场，实现生产要素集中配置，提高生产效率。

在技术创新方面，设立手工业技术研发机构，鼓励工匠开展技术创新与工艺改进。对创新成果显着的工匠给予奖励，促进新技术、新工艺推广应用。加强手工业技术人才培养，开设专门手工业学堂，培养专业技术人才。

根据各地传统手工业优势，优化产业布局。在冶铁业发达地区，集中资源打造冶铁产业集群，提高冶铁技术水平与产品质量，形成品牌效应。在丝绸纺织业集中地区，加强产业链整合，从蚕桑种植、缫丝、纺织到印染、刺绣等环节，实现协同发展，提升产业竞争力。

加强地区间手工业交流与合作，促进技术、人才、资源共享

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