他们需要大量的人力、物力来修建灌溉渠道、平整土地，以适应大规模农业生产的需要。

手工业方面，科技的进步促使其向精细化、多样化方向发展，进而导致资源需求的动态变化。以陶瓷业为例，随着陶瓷工艺的创新，对特殊陶土和颜料的需求日益增长。一些地区发现了适合制作高档陶瓷的优质陶土，成为陶瓷业的新兴发展区域，吸引了大量的工匠和资金。这些地区对陶土资源的需求急剧增加，同时对能够提高陶瓷品质的特殊颜料的需求也不断扩大。而传统的陶瓷产区，若不能及时获取这些新型资源，可能会在市场竞争中逐渐落后。

商业的繁荣也改变了资源需求的格局。交通枢纽城市和商业中心，由于商业活动频繁，对仓储设施和运输工具的需求大幅增加。例如，咸阳作为大秦的政治经济中心，商业往来络绎不绝，需要大量的仓库来储存货物，同时对高效的运输工具，如大型马车、内河船只等的需求也持续增长。而一些偏远地区，随着与外界贸易的逐渐增多，对道路建设资源的需求变得迫切，需要修建更多的道路来改善交通条件，促进商品的流通。

此外，军事领域对资源的需求也因科技发展而不断变化。随着军事科技的进步，新型武器装备的研发和生产需要大量的特殊金属和先进的制造工艺。例如，制造新型强弩需要优质的钢铁和精湛的锻造技术，对铁矿资源和冶铁工匠的需求大幅增加。同时，军事工程建设，如修筑防御工事、建造军营等，也对建筑材料和劳动力资源有大量需求。这种资源需求差异的动态变化，要求我们必须实时掌握各地需求情况，灵活调整资源配调策略。

大秦现有的资源配调机制在面对当前复杂的资源状况时，暴露出了诸多弊端，严重影响了资源的合理分配和有效利用。

首先，信息传递不畅是现有配调机制的一大问题。地方对资源的需求信息，从基层层层上报到中央，往往需要耗费大量时间，且在传递过程中容易出现信息失真的情况。例如，某个偏远郡县急需一批铁矿用于农具制造，上报的需求信息在经过多级官府传递后，可能会出现数量、规格等方面的偏差。中央在获取不准确的信息后做出的资源配调决策，自然无法满足地方的实际需求。

其次，配调决策缺乏科学性。目前的资源配调决策，往往受到政治因素和地方势力的影响较大。一些经济发达、政治影响力强的地区，在资源分配中往往能够优先获得大量资源，而一些真正急需资源但地处偏远、政治影响力弱的地区，则可能得不到足够的支持。例如，在分配铜矿资源时，某

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