复旧有水利设施，还积极兴建新的水利工程。在北方边境地区，为解决驻军和百姓的用水问题，以及发展灌溉农业，修建了一系列型水库和灌溉渠道。这些工程由军队和当地百姓共同参与建设，军民齐心协力，加快了工程进度。在南方，针对水网密布的特点，开凿了多条运河，不仅改善了灌溉条件，还促进了水上交通和贸易发展。例如，在吴越之地开凿的运河，连接了多条河流，使得农产品能够更便捷地运往各地市场，同时也方便了物资的运输，为当地经济发展注入了活力。

农业技术的推广与创新是提高农业生产效率的关键，为此采取了一系列有力措施。

设立农业技术推广机构，在中央设立专门的农业技术衙门，在各郡县设立分支机构。这些机构招募了大量农业技术专家和经验丰富的老农，他们深入田间地头，向农民传授先进的农业技术。例如，推广“代田法”，这种耕作方法将土地分成圳和垄，圳垄相间，种子播在圳底。第二年圳垄互换，轮番利用土地，可保持地力，提高产量。技术人员亲自在田间示范，手把手教农民如何开圳起垄、播种施肥，许多农民学会后，农作物产量大幅提高。

鼓励农业技术创新，设立农业技术创新奖励制度。对于在种植、养殖技术方面有创新发明的农民或工匠，给予丰厚奖励。如一位名叫赵六的工匠，发明了一种新型的提水工具——翻车。这种工具通过人力转动，可将水从低处提升到高处，大大提高了灌溉效率。朝廷得知后，不仅给予赵六大量金银赏赐，还将翻车的制造技术在全国推广。

引进和培育优良农作物品种。派遣使者到周边地区和西域各国，引进适合大秦种植的农作物品种。从西域引进了葡萄、苜蓿等作物，在中原地区试种成功后，逐渐推广种植。同时，在国内开展农作物品种的选育工作，培育出了耐旱、高产的麦品种和抗病虫害的水稻品种。这些优良品种的推广种植，丰富了农产品种类，提高了粮食产量，为经济复苏提供了有力支撑。

为促进商业贸易的繁荣，首要任务是整顿和优化商业环境。

加强市场管理，在各地设立专门的市场管理机构，配备专业的管理人员。这些机构负责维护市场秩序，规范商家的经营行为。制定严格的市场交易规则，严禁商家哄抬物价、以次充好、短斤缺两等欺诈行为。对违规商家进行严厉处罚，轻者罚款，重者吊销营业执照，逐出市场。例如，在咸阳的集市上，商家王五售卖布料时短斤缺两，被市场管理机构查获，不仅被处以高额罚款，还被责令停业整顿一个月，以儆效尤。

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