，跟县城豪强都难以比较，因为他没有功名在身，最低一级的秀才功名也没有，更别提当官了。

可以说，要是换成造反前的他，告诉他只要散尽家财，就能换来一个县太爷的官身，那他肯定是百分百乐意。

聂宇淡淡说道：“爹，你先别高兴的太早了，让您来当县太爷可以，但儿子这里也是有条件的，咱们得约法三章！”

“哪三章？”聂杰人问道。

聂宇又说道：“这也是我接下来要说的，除开新设立的大将军府，用于取代原来的县衙，代行官府之职外，我还准备在县以下，乡村以上设立一个全新的官府衙门，我先给其取名为镇衙门，镇衙门按照各自所属的村庄进行划分，镇衙门的最高官员暂且就叫镇长。”

此话一出，不论是新“县太爷”聂杰人，还是一旁的刘管家，都是震撼不已。

因为严格来说，在历代王朝，虽然地方上多有乡镇，也时常能在各种文章记载中看到，但在朝廷官府的统一律法制度里，是没有镇这一级的行政区划的。

真正的镇级行政区划，首次出现还是在清朝灭亡前夕（也就两年了），才被正式承认确立。

聂宇这三言两语，就要直接改掉国家的基层行政区划，这已经不算是一般的反贼了！

因为从古至今，唯有一朝开国皇帝，才有能力，有那个魄力，去修改地方的行政区划。

聂杰人震惊之余，却是并没有立刻反对，反而迅速进入到了“县太爷”的角色，认真思量过后问道：“那镇长设立了，时都按照村庄进行划分，也就是我们聂家镇也要设一个镇长？这么多镇长从哪里来，大将军府任命，还是这些乡镇自己选拔，而且这样做有什么意义？”

聂宇解释道：“镇长先按照乡镇人口户籍去划，实在划不过来，爹你再去进行调解，尽量不要发生矛盾。至于镇长谁来做，地方可以自己选，但不能都由那些地主来选，实在选不出来，大将军府可以直接任命，且就算地方选出来的，大将军府也有任免之权，这些都要牢牢抓住。”

“这么做的意义，就在于可以更方便管理，原来的那一套制度下，地方的乡镇又多又杂，县衙几乎不可能进行有效管理，就算我设立一个大将军府，实际也没多大区别，必须对基层区划动手。”

听到这里，聂杰人没有什么问题了。

聂宇接着说：“设立了镇长以后，镇长原则上归县令管辖，但因为目前宜都没有县令，所以镇长暂时统一归大将军府管辖节制。”

“大将军府未来会以‘宜都县-地方各镇-乡村’，来重

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