去，第一个好处就是可以找他们要政策、要资源。

第二个好处，是从单位发展本身来说。”

他敲了敲烟灰，指向公社规划的那片区域，说道，“在国外啊，这种把工厂单位集中在一起的地方，有一个专门的名字，叫‘工业区’。”

张文良忽然反应过来，问道，“是不是云湖北边、机械厂和纺厂在的那片地方一样？”

陈凡点点头，“没错，虽然云湖没有正式用这个名字来命名管理，但是在事实上，那里就是一个相对比较成熟的工业区。”

当然，只是相对成熟，还远远没有达到真正成熟工业区的标准。

一个成熟的工业区，首先就要有专门的管委会、来处理园区的所有问题。

其中包括完备的基础设施，即通水、通电、通路和场地平整，招商时常说的“三通一平”说的就是这个。

此外还有能源、安全、环境、企业服务、土地和房产、设备设施等。

如果让卢家湾自己来搞，别的不提，与企业服务相关的东西，就能把人跑死。

若是换成公社来出面，立马颠倒过来，是服务送到家门口，什么事都好谈。

比如之前用电的问题，就不需要卢家湾自己去跟青山公社谈合作，让南湖公社出面，一样能解决。

没办法，之前就说过，现在的公社是“三级所有制”，小队负责生产、大队负责协调，公社才是基层单位的行政管理所在。

也就是说，只有公社才具备行政职权，生产大队只有协调生产和提供产出的义务，没有索取的权力。

哦，也不能这么说。

当收成不好的时候，生产队还是可以索取救济粮的。

所以从理论上讲，公社对管辖范围内的生产队，可以用“予取予夺”来形容，而且合理合法合规。

当然实际情况下不会这么去做，毕竟谁都怕被打闷棍呐！

陈凡把副业公司搬去公社的利弊，好好地跟他们分析了一遍，随后说道，“除此之外，在这个工业区里面，我们也要对副业进行区分管理。

比如说，服装厂在生产过程中，会产生很多布料和羽绒粉尘，就不能和食品厂靠得太近，这就涉及到工厂的布局。

然后呢，虽然不同种类的工厂、放在一起可能很不方便，但是如果规划得当，也能有利于提高效率。就像一只鸡，从养殖场出来后、就进屠宰场，完了鸡肉去熟食厂、鸡毛去羽绒厂，再各走各的路，……

这个呢，就叫做上下游企业协作。”

陈凡了一个多小时，滔滔不绝讲到

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